Communiqué - CANTONALES 2011

La majorité départementale sort renforcée de ce scrutin des élections cantonales 2011. En dehors de Beaurepaire en Bresse où notre candidat n’a malheureusement pas réussi à inverser la tendance du 1^er tour, la gauche conserve tous ses cantons. Elle s’impose aussi en remportant deux cantons sur la droite, celui de Digoin avec la victoire de Philomène Baccot et avec la victoire spectaculaire de Cécile Untermaier à Sennecey le Grand.

Je veux aussi avoir une pensée pour les candidats de gauche qui n’ont pas réussi à l’emporter et qui n’ont pas démérité dans leur engagement de campagne notamment Valérie Le Dain à Givry.

Malgré les annonces tonitruantes de l’entre deux tours, la droite est la grande perdante de ce scrutin des cantonales, éliminée dès le 1^er tour dans trois des 28 cantons renouvelables et battue dans deux cantons qu’elle détenait.

Dans la circonscription du Chalonnais, la progression de la gauche se poursuit avec la victoire à Sennecey le Grand et les victoires de Françoise Verjux Pelletier et Fernand Renault à Chalon Nord et Chalon Sud. Avec plus de 60% dans tous les bureaux de vote de la ville de Chalon, Françoise Verjux Pelletier confirme son implantation forte.

Pourtant je ne peux que constater une nouvelle fois la faible participation, qui même si elle est supérieure à la moyenne nationale n’en demeure pas moins préoccupante. Dans ce contexte le Front National poursuit sa progression et la position dangereusement trouble des principaux responsables nationaux et locaux de l’UMP a nuit au vote républicain jusque là retenu par les démocrates de ce pays.

Nationalement, la gauche fait basculer plusieurs départements renforçant là encore la majorité de l’Assemblée des Départements de France. La droite et le Président de la République sont désavoués lors de ce scrutin.

Le débat pour 2012 s’ouvre maintenant. La droite doit clarifier sa stratégie et dire si elle poursuit son rapprochement avec le Front National. La Gauche elle, doit se rassembler et les socialistes soutenir celui qui est le mieux placé pour l’emporter comme le montrent les dernières estimations avec un projet inscrit dans la réponse au quotidien du plus grand nombre.

VOEUX AUX PERSONNALITES LOCALES
Lundi 10 janvier 2011

Monsieur le Sous-Préfet,
Mesdames et Messieurs les élus régionaux, départementaux et communaux,
Mesdames et Messieurs les Représentants des autorités civiles, religieuses et militaires,
Mesdames et Messieurs les représentants du monde économique, culturel, associatif et sportif,
Mesdames, Messieurs,

C’est avec beaucoup de plaisir que mes collègues du Grand Chalon, de la Ville de Chalon et moi-même nous vous accueillons pour cette nouvelle année tout juste ébauchée, pour un rendez-vous qui, s’il est traditionnel, n’en est pas moins un exercice d’actualité consistant à manier un quadruple équilibre toujours difficile entre :

· La dimension nationale, voire internationale de la société dans laquelle nous sommes, aux continuelles évolutions et celle de proximité inhérente aux fonctions exécutives des majorités, communautaire du Grand Chalon et municipale de la Ville de Chalon.

· L’oeil sur le passé pour en tirer un bilan, toujours important à établir, et, la nécessaire projection sur l’avenir pour tout à la fois informer des réalisations retenues et des étapes de nos projets de mandats.

· L’exigence de gestion, qui parfois dans la période difficile que nous traversons aurait tendance à s’imposer et le rappel des valeurs fondamentales qui forment la noblesse de l’engagement et de la confrontation politiques.

· Le discours du réalisme souvent préoccupant face à la dureté des temps et l’indispensable espérance en des lendemains meilleurs sans lesquels aucune dynamique n’est possible.

Cet exercice rituel est aussi un moment rare d’échanges, de voeux, mais aussi de réflexions dont chacun retirera ce que bon lui semble.

Dire ce qu’a été 2010.
Souligner les enjeux que nous devons collectivement relever en 2011 et les années suivantes,
Expliquer l’engagement de nos deux collectivités dans ce contexte, Replacer sans cesse le sens des projets politiques que nous portons, Donner de l’espoir, mieux encore de l'espérance,

Tels sont les éléments que j’ai choisi d’aborder devant vous ce soir car j’ai l’intime conviction que plus l’information sera directe et complète, plus les gens de bonne volonté et débarrassés d’arrières pensées, participeront à cette action collective, comprendront et accepteront les efforts que parfois elle exige.

Il y a un an, s’exprimant devant les Français, le Président de la République évoquait « une année 2010 favorable au retour de la croissance et permettant plus d’équilibre, de régulation et davantage de justice et de paix »…

Force est de constater qu’il n’en a rien été ! Au contraire cette année 2010 restera comme l’une des plus difficiles que nous ayons eu à connaître au cours de ces dernières décennies.

Difficile économiquement d’abord.
Les entreprises, les commerces et l’activité économique dans son ensemble tournent au ralenti. La faiblesse accentuée du pouvoir d’achat des salariés, ajoutée aux incertitudes quant à l’avenir, ont influencé à la baisse le taux de consommation des ménages comme des entreprises. Notre pays connaît une remontée inquiétante du nombre de demandeurs d’emplois touchant particulièrement deux générations, les jeunes et les plus de 50 ans.
Le bassin chalonnais, comme tous les territoires à vocation industrielle, n’échappe malheureusement pas à ce constat : avec notamment les arrêts d’activité de Chalon Photochimie et La Mesta qui ont marqué le début et la fin de 2010.
A travers ces deux situations, c’est encore le contre coup de la fermeture de Kodak que nous vivons durement.
Qu’il est loin le temps où certains, de manière hasardeuse, expliquaient que la fermeture de cette société aurait un « impact zéro sur l’emploi » !
La crise de 2009 à bon dos et elle n’explique pas tout.
Aujourd’hui, il nous revient le soin, alors que les compensations sont arrivées à leur terme et donc disparues, de devoir gérer ce que j’ai toujours considéré et dénoncé comme un plan social différé.
Seulement la mobilisation est bien moins forte lorsque l’on est confronté à un découpage social par lot de 50 salariés que lorsque l’on est confronté à la disparition massive et unique d’une entreprise de plus de 2000 employés.

Le réalisme de ce constat difficile n’empêche ni n’interdit la menée d’une action locale forte sur laquelle je reviendrai.

2010 a aussi été une année socialement rude.
Bien oubliées les idées « d’être le Président du pouvoir d’achat » ou « du travailler plus pour gagner plus » !
Jamais depuis bien longtemps, les sollicitations d’urgence, de prise en charge auprès de nos services sociaux n’ont été aussi fortes. Et, ce ne sont pas les représentants des associations d’entraide ou caritatives ici présents qui me démentiront, tant ils sont confrontés à un afflux toujours plus nombreux de publics, et souvent nouveaux, notamment parmi les personnes âgées… une évolution qui, vous me l’accorderez, n'est pas le signe d'une très grande solidarité dans une société moderne et développée comme la nôtre.
Il est une autre génération qui doit aussi nous soucier, celle des jeunes pour laquelle, les situations de précarité sont en hausse importante. Avec un taux de chômage national de près de 24%, le désarroi des jeunes est palpable. A ce titre une récente étude précisait que seuls 26% des Français de 16 à 29 ans jugent leur avenir prometteur, contre 60% des Danois et 54% des Américains du même âge.
Des résultats qui laissent songeurs et qui obligent à l’action…
Dans un récent rapport que j’ai commis pour la Commission des Affaires sociales de l’Assemblée nationale en ma qualité de vice-président du groupe d’étude sur la pauvreté et la précarité, je rappelais qu’aujourd’hui, en France, entre 4 et 5 millions de personnes vivent en dessous du seuil de pauvreté et près de 11 millions disposent de moins de 100€ de marge dans leur budget pour finir le mois.
Il n’y a ni excès, ni misérabilisme dans ce constat, seulement l’appréciation d’une indécence rare avec la situation de ceux qui 5 continuent à afficher des résultats boursiers et financiers dont l’ampleur provoque la nausée, surtout, quand les bénéficiaires occupent le premier rang des médias mêlant, au travers de dossiers, le monde des affaires, de la finance et de la politique.

2010 restera enfin, l’année des réformes imposées et contestées.
Celle des retraites tout d’abord qui a provoqué un mouvement social d’une ampleur exceptionnelle. Non pas que nos compatriotes nient ou refusent la nécessité de réformer pour pérenniser notre système par répartition mais parce que ce que, ce qui leur a été imposé leur parait injuste, inefficace et peu pérenne.
Les futures échéances nationales permettront, je le souhaite, un nouveau débat sur les modalités du financement de notre protection sociale.
Autres réformes, peut-être mieux comprises par les élus que par les citoyens, je veux parler de celle relative aux collectivités territoriales et celle portant suppression de la taxe professionnelle.
En ma double qualité de membre du bureau restreint de l’association des Maires de France ou de Premier vice-président de la Fédération Nationale des Elus Socialistes et Républicains, j’ai déjà dit ce que je pensais de ces textes et je n’ai pas été le seul, puisque je rappelle que la réforme des collectivités a été adoptée par le Sénat par la plus petite des majorités, avec moins de voix que ne comptent les doigts d’une main…

Au-delà de toutes les arguties que j’ai pu entendre, sur les coûts que représenterait l’exercice de la démocratie locale dans nos différentes strates de collectivités, sur l’enchevêtrement des compétences comme si cela avait empêché nos communes de réaliser leur projet depuis les lois de décentralisation de 1982, sur la « folie dépensière » des élus locaux alors même que c’est l’Etat qui est impécunieux, comme le rappelle régulièrement la Cour des Comptes qu’elle ait été présidée par Philippe Seguin ou aujourd’hui par Didier Migaud ; au-delà de tout cela, au fond c’est une vision extrêmement idéologique qui prévaut dont l’objectif ultime est de réduire drastiquement les mécanismes de l’intervention publique dans notre pays…
Mieux aurait valu que cela soit dit comme tel plutôt que de porter l’opprobre sur nos institutions républicaines.

De tout cela, nous devons tirer enseignement ou adaptation pour l’année qui s’ouvre.
Nous avons pu le faire en ce qui concerne la Ville de Chalon comme le Grand Chalon puisque nous avons voté le budget de chacune de ces deux collectivités en décembre dernier.
Juste quelques chiffres pour ne pas être trop aride, la suppression de la taxe professionnelle, c’est une baisse de recettes non compensée pour le Grand Chalon de 2,6 millions d’euros et cela est d'autant plus regrettable que certaines entreprises, notamment les PME se plaignent de n'avoir rien gagné dans cette réforme, voire de payer plus !
Quand à la ville de Chalon, elle enregistre en deux ans des pertes de recettes en provenance de l’Etat équivalentes à 8,5% de fiscalité locale et à 4% pour celles en provenance de la Région et du Département, tous deux soumis d’ailleurs au même traitement que nous, de la part de l’Etat.

Je me permets de suggérer à la sagacité de votre réflexion la remarque suivante :
Les injonctions en provenance du gouvernement, invitant les collectivités à partager l’effort de réduction d’un déficit, qu’il a lui même creusé, nous privant de marges de manoeuvre pour la gestion de nos collectivités, sont-elles compatibles avec l’esprit même de la démocratie locale dans une République décentralisée ?

Si nous savons tous qu’une grande partie des réponses au constat que je viens de dresser résulte de la capacité de nos dirigeants à dégager des perspectives au niveau national, mais plus probablement européen, voire plus sûrement encore à l’échelon planétaire tant la crise qui nous frappe est d’ampleur internationale, 2011 sera l’opportunité de préparer les échéances nationales de l’année suivante.

Un rendez-vous politique majeur pour lequel, je souhaite, à titre personnel, l’engagement d’un homme dont la stature internationale est indéniable dans les fonctions qu’il occupe aujourd’hui et dont les compétences sont unanimement reconnues tant dans le domaine économique que social.

En attendant et quoi qu’il en sera, nous avons aussi notre propre part dans les actes de la gestion locale.
Nous n’avons l’intention de sombrer ni dans le fatalisme, ni dans le repli sur soi et encore moins dans le défaitisme même s’il nous faut intégrer toutes ces contraintes.

Pour cela, il convient d’identifier les enjeux à relever, ensemble, pour un territoire meilleur et donc une vie meilleure. Nous en avons pris trois à bras le corps
:· le premier de ces enjeux est une stratégie économique et industrielle très affirmée
· le deuxième est la nécessaire adaptation de notre organisation territoriale
· et le troisième est celui de la modernisation de notre territoire pour le rendre plus attractif.

La crise économique que nous traversons est profonde, surtout dans les territoires comme l’Est de la France, de tradition industrielle forte, soumis aux aléas d’un marché concurrentiel globalisé et de plus en plus ouvert à l’international.
Le Grand Chalon a voté en 2009, un plan de développement et de stratégie économique fixant nos priorités.
Dans ce cadre, nous avons réaffirmé notre attachement déterminé au socle industriel de notre bassin pour lequel des engagements précis ont été pris tant au sud, sur les secteurs de Chalon, de Sevrey, St Loup de Varennes et de Saint Marcel qu’au nord avec le soutien à la Zone industrielle Nord, à Champforgeuil et à La Loyère.
Au sud, conformément à nos engagements, des travaux d’infrastructures routières ont été réalisés notamment pour faciliter l’accès à l’usine Areva de Saint Marcel. Nous accompagnons fortement les travaux portés par l’Etat sur la sortie de la RCEA dans le secteur de Saint Rémy par les aménagements des carrefours de Cortelin, de l’accès autoroutier de Chalon Sud et de Droux, porte d’entrée économique majeure de notre agglomération.

Il est utile de souligner l’aménagement du PAVB 2 (Parc d’Activités Val de Bourgogne) situé au sud le long de la RN6 sur Sevrey, en zone dédiée au développement endogène, par une parcellisation plus adaptée 9 des terrains répondant ainsi aux besoins de nos entreprises locales. Je n’oublie pas qu’une des premières sources de création d’emplois est le tissu de PME/ PMI du bassin chalonnais, entreprises dynamiques et innovantes.
Ce phénomène est particulièrement vrai en cette période de crise.

Au nord, et là encore conformément à nos engagements, nous requalifions la voirie, l’éclairage public, la signalétique et les abords de la Zone industrielle. L’axe de la rue Sabatier est terminé, nous poursuivrons en 2011 par la rue Marc Seguin et par l’aménagement d’une aire d’accueil des poids lourds en transit et d’un parking relais lié à la mise en place du bus à haut niveau de service.

Désormais doit être au centre de notre réflexion, bien sûr, le devenir du Campus.
Un devenir largement ébranlé par le départ de Chalon Photochimie et de La Mesta. Pour autant ce site dispose de capacités exceptionnelles qu’il faut développer, notamment en complémentarité avec la « Réserve foncière » propriété du Grand Chalon.

La Caisse des Dépôts et Consignations dispose à ce jour de plus de 80% des parts de la société immobilière gestionnaire de ce Campus. La Caisse a géré en son temps, directement avec Kodak. J’attends qu’elle nous dise ses intentions face aux difficultés que cette partie de notre territoire connait aujourd’hui.

De tout cela, je vais, dans les prochaines semaines discuter avec Monsieur le Ministre de l’Industrie auprès duquel j’ai demandé audience, mais aussi avec le cabinet de Monsieur Bruno Lemaire, Ministre en charge de l’aménagement du territoire.
Le dossier de l’irrigation de l’ensemble de la Zone industrielle Nord par un barreau routier de jonction avec l’autoroute via un nouvel échangeur est plus que jamais d'actualité et je me réjouis qu'il semble enfin pouvoir s’enclencher.

Enfin, comme prévu dans le plan d’aménagement et de développement, les communes de Champforgeuil et La Loyère verront leur vocation économique renforcée par la création d’une zone d’activités d’accueil de sièges sociaux dans les prochains mois avec d’ores et déjà annoncée l’implantation de deux entreprises à rayonnement national.

Au-delà de ces questions industrielles, le développement économique c’est aussi la diversification du tissu entreprenarial à laquelle nous devons nous atteler.
En ce sens, l’émergence rapide et réussie d’une zone à vocation sanitaire et de services à la personne, autour du nouvel hôpital, est un élément important d’application du plan stratégique du Grand Chalon, notamment avec la création d’un pôle de médecine nucléaire et l’implantation du premier MEDIC CENTER en France qui verra le jour début 2012 permettant ainsi aux patients de trouver sur un même site tous les services qu’ils sont en droit d’attendre.

Dans le même esprit, la vocation enseignement supérieur et formation du site de la Sucrerie blanche est confortée avec l’implantation depuis l’automne des Gobelins, prestigieuse école du film d’animation et l’arrivée à la prochaine rentrée universitaire 2011-2012 de l’école d’infographie ARIES et d’ACFA Multimédia, écoles dédiées aux formations du son.

L’implantation de ces écoles ainsi que l’ouverture en septembre dernier de l’ISNI - Institut Supérieur à la Navigation Intérieure - nous conduit dès à présent à engager une réflexion relative aux conditions du logement étudiant sur le Chalonnais.
Cette démarche étoffera les effectifs universitaires de notre agglomération, consolidant ainsi l’ensemble du pôle que forment l’IUT et Paristech (ex Ensam).
A ce titre, je renouvelle devant vous avec force et conviction, tout le soutien que nous apportons à ces deux établissements d’enseignement supérieur tant dans une dimension collective que dans leur projets respectifs. Là encore, le Grand Chalon est un partenaire volontaire.

Cette volonté économique, c’est aussi le travail de requalification du site, occupé jusqu’il y a peu, par le service des essences des armées à Gergy. Un projet, qui reste à aboutir et est en phase de discussion avec l’Etat pour la création d’un pôle de sécurité civile de dimension nationale. Dans ce cadre, le premier projet de recherche TRAPI est en cours d’élaboration avec un soutien financier conséquent du Grand Chalon au travers de la SEM Nicephore Cité.

Le développement économique c’est aussi la dimension commerciale dont je dois admettre qu’elle est compliquée par la préférence des consommateurs et des investisseurs pour les zones commerciales, qui, si elles ont leur place, doivent néanmoins être maîtrisées pour garantir un commerce de centre ville et de centre bourg, indispensable aux fonctions de centralité de la ville de Chalon comme des autres communes pivots qui composent notre agglomération.

Enfin, soutenir et accompagner le développement et l’aménagement, la recherche et l’enseignement supérieur, c’est offrir pour le Grand Chalon des services optimisés et efficaces aux porteurs de projets et aux chefs d’entreprises.
Dans cette perspective, j’ai voulu que ces derniers disposent d’un guichet unique dans un seul et même lieu. C’est ainsi que depuis le début de l’année tous les services relatifs à ces domaines (urbanisme et aménagement, développement économique, recherche et enseignement,...) sont regroupés dans le même bâtiment au sein de NIDEV facilitant ainsi les démarches des usagers.

Ces enjeux économiques sont cruciaux tant ils sont porteurs d’emplois sans lesquels nos territoires ne sont rien. Il n’est pas de la compétence des collectivités locales que de créer de l’emploi – c’est la vocation des entreprises – Mais il est de notre responsabilité que d’organiser les conditions pour que l’environnement soit propice au développement économique.
La particularité de la situation que nous rencontrons, m’amènera à écrire d’ici quelques jours, aux acteurs économiques, aux organisations patronales et syndicales pour leur proposer la tenue dans des délais rapides, d’une Conférence Economique Territoriale, afin de partager nos analyses et de répondre aux attentes de chacun, chefs d’entreprises comme salariés.

Le deuxième défi, c’est celui de l’adaptation de notre organisation territoriale.

L’Etat engage une réflexion sur l’organisation de l’intercommunalité partout en France et donc chez nous.
Les pouvoirs que la loi a donnés au Préfet en dernière étape du processus, sont à mes yeux excessifs dans une République décentralisée. Je sais néanmoins que Monsieur le Sous-préfet partage le sentiment qu’il serait préjudiciable d’imposer aux élus des schémas auxquels ils n’adhèreraient pas. Il nous revient donc de prendre nos responsabilités et notre part dans ce débat.

Je veux redire ma position, laquelle je sais est largement partagée par l’ensemble de mes collègues du Grand Chalon.
Organiser le travail, administrer et gérer une intercommunalité de 39 communes et 110.000 habitants est un exercice conséquent. Nous avons notre propre avenir à construire. Nous sommes ouverts, et plus encore j’y reviendrai, à coopérer avec les intercommunalités voisines. Mais, je ne suis pas favorable ni ouvert à une extension débridée de notre périmètre communautaire.

Au contraire, je plaide pour l’utilité de conventions, avec les communautés de communes qui nous entourent, dans les domaines pour lesquels nous souhaiterions développer une approche commune. La loi le permet !

Je crois à l’utilité d’un rapprochement ambitieux et fructueux avec la Communauté urbaine Le Creusot Montceau, tel que nous l’avons initié et qui se traduira par une Entente sur des dossiers ciblés que nous porterons sur les fonts baptismaux lundi prochain.

Je suis convaincu du bien fondé d’outils communs comme nous le faisons avec la Communauté urbaine :
Ainsi une agence d’urbanisme verra le jour courant 2011, en relation avec l'Etat d'ailleurs
Ou encore une SEM d’aménagement avec l’ouverture de la SEM Val de Bourgogne à la Communauté urbaine, mais aussi à la Communauté de communes de l’Autunois, au Conseil général et au Conseil régional, bref à tous ceux qui voudront travailler pour les territoires avec nous.

Le travail au sein du Pays, l’action que développera le Conseil de développement commun à l’Agglomération et au Pays traduisent cette volonté de partenariat et d’ouverture.

Cette coopération renforcée entre nous, plutôt qu’une compétition suicidaire à quelques kilomètres les uns des autres, est une bonne orientation et nous l’amplifierons.

Pour autant le Grand Chalon doit construire son propre avenir. Notre intercommunalité est finalement assez récente comparée aux 40 ans d’existence de nos voisins de la Communauté urbaine. Travailler avec eux mais aussi et surtout accompagner les évolutions de comportement de nos habitants, comme les demandes des forces économiques, intégrer les changements fondamentaux imposés par les récents textes législatifs nécessitent de faire progresser le Grand Chalon.

C’est le chantier que j’ai proposé dès 2008 : d’abord la mutualisation des services et aujourd’hui la discussion en cours sur la double question des compétences communautaires et celle de la relation financière et fiscale entre le Grand Chalon et ses 39 communes membres.

Profitant de la présence des forces vives de notre territoire présentes ici ce soir, je voudrais insister auprès des élus : mes chers collègues, nous n'avons pas l'exclusivité de ce débat. Les enjeux de celui-ci en effet dépassent très largement l’avenir électoral de chacun d’entre nous, qui que nous soyons, et encore plus les prérogatives liées aux fonctions que nous occupons à ce jour.
C’est pourquoi j’ai souhaité que dans le cadre de la démocratie participative à laquelle je suis attaché, se déroulent dans les mois prochains des rencontres directes avec la population. Les habitants du Grand Chalon doivent nous accompagner dans cette réflexion et faire entendre leur avis ainsi que je l’évoquais lors de notre dernière conférence territoriale.

Travaillons avec le souci du service rendu au plus grand nombre de nos concitoyens, quelle que soit la commune où ils sont installés. Travaillons aussi avec la volonté de développer des politiques pérennes dont chacun sait qu’elles le seront si nous en partageons équitablement la charge, la gestion et l’organisation.

Je le redis avec force, le développement de notre intercommunalité n’est pas la négation de la commune. Une intercommunalité forte, c’est garantir aux plus petites communes de connaître ce qui se passe dans la plus grande car chacun le sait bien, ce qui est décidé pour Chalon a des incidences sur l’ensemble de notre territoire : « effet papillon » oblige !

Et ce qui vaut dans un sens, vaut dans l’autre. Par ailleurs, prenons garde à ne pas installer une coupure entre la vie quotidienne de nos habitants, autour de leur emploi, de leurs déplacements, de leurs loisirs, de leurs appétits culturels ou sportifs, de leurs besoins sanitaires ou sociaux, et des frontières administratives sans utilité particulière pour leur offrir une réelle facilité d’accès aux services publics que nous leur proposons.

Le 3eme défi qu’il nous est donné de relever n’est rien de moins que la modernisation et l’attractivité de notre territoire.

Ce projet que nous développons et déclinons, conformément aux engagements pris devant les électeurs de la Ville de Chalon comme du Grand Chalon en mars 2008 repose sur de l’urbain et de l’humain.

De l’urbain, c'est à dire l’aménagement de notre territoire communautaire, de tout notre territoire et donc de manière solidaire avec le rural.

La modernisation du territoire, c’est avant toute chose la question des déplacements avec d’une part la réalisation du bus à haut niveau de services sur Chalon et les communes de première couronne, avec des engagements dès 2011 sur une première ligne « Prés Saint Jean – Gare » puis pour le reste du territoire, une réflexion sur une meilleure organisation des transports à la demande.

L’attractivité du Chalonnais passe par la valorisation de la Saône dans une ZAC qui s’étend du rond point de Droux et du secteur Californie à Saint Rémy jusqu’à l’Espace nautique du Grand Chalon, développant une programmation pluri annuelle d’aménagement des quais selon les usages et les fonctions des différents sites parcourus. C’est en complément pour la ville, la requalification de l’avenue Nièpce, de la Colombière au Pont Jean Richard, un chantier qui porte également la démolition de l’autopont.

Celui-ci prévu pour la fin 2011 permettra au quartier Saint Cosme, appelé à se développer avec les sucreries, le complexe cinématographique (dossier relancé malgré un premier revers lié au désengagement du financeur initial), le nouvel hôpital, mais aussi la gare ferroviaire et la gare routière (deux sites à forts enjeux notamment avec le BHNS mais aussi dès décembre 2011 avec la liaison TGV annoncée entre Chalon et Strasbourg) de mieux se raccorder aux autres quartiers de Chalon et plus encore à son centre.

L’attractivité exige aussi le portage d’un projet d’envergure pour le site de l’hôpital sur l’Ile Saint Laurent qui devra, fort des recommandations qui nous ont été faites, notamment par le Conseil des sages, jouer de la mixité des usages et des qualités environnementales du site pour lui donner sa pleine dimension.

Plus prosaïquement, la modernisation participe aussi du plan déchetteries dont l’objectif est de disposer d’un service plus ouvert, de meilleure qualité, sécurisé et accessible en 15 mn maximum de quelque coin de l’agglomération que ce soit.

L’attractivité c’est la réhabilitation lourde dans le cadre de la politique de la ville, des zones d’habitat social des quartiers Prés Saint Jean et Aubépins portée par l’OPAC et financée dans le cadre de l’ANRU avec une participation en hausse de la Ville de Chalon et du Grand Chalon. Sans oublier par ailleurs les Opérations d’Amélioration de l’Habitat sur des communes du Grand Chalon mais aussi au coeur de la ville centre. C’est le lancement des constructions d'un habitat mixte sur le secteur des Tiatres de Champforgeuil.

La modernisation, c’est la réfection des rues piétonnes redonnant à ce secteur économique essentiel une nouvelle image plus propice à son développement. La modernisation c’est encore la discussion engagée avec les services de l’Etat, menée avec les responsables du chantier du palais de Justice pour favoriser une jonction agréable entre le secteur de l’Obélisque et la rue de la Citadelle notamment par l’implantation d’un jardin public, embellissant de fait l’ensemble du secteur.

Le projet c’est enfin, la large part accordée à l’humain.

Les besoins de nos concitoyens sont en perpétuelle évolution. Les familles sont de plus en plus diverses, monoparentales, les ménages composés, recomposés, le vieillissement continu est un défi qu’il nous faut relever, l’appauvrissement est un drame qu’il nous faut entendre.

Seul le développement de nos services et l’accompagnement de nos partenaires institutionnels ou associatifs nous en donnera les moyens, cependant, tout ne peut pas relever de la seule solidarité locale.
Même si des débats doivent se tenir plus nationalement sur les modes de financement de la solidarité, les discussions engagées au sein du Grand Chalon doivent nous permettre de dessiner la meilleure organisation possible. Une organisation qui allie proximité, qualité et efficacité et qui trouve sa complémentarité avec les politiques souvent audacieuses et pertinentes qu’on su développer certaines des communes du Grand Chalon.

La politique de la petite enfance, celle en direction de nos aînés, la prise en charge de la lutte contre les exclusions, l’accompagnement des personnes en situation de handicap doivent trouver leur épanouissement dans le cadre de ces réflexions qu’elles soient au bout du compte, de compétence communautaire ou communale.

Il reste des secteurs qui à mon sens doivent conserver de la part de chacune des communes une attention toute particulière.

Il en est d’abord et prioritairement ainsi de l’éducation. Le temps de l’école est celui de la construction personnelle et collective de chaque individu. Je combattrai de toutes mes forces les restrictions de postes que l’on nous annonce déjà conséquentes pour le territoire du Grand Chalon, pour la ville centre particulièrement mais pas seulement. Je n’admets pas que ce secteur qui construit l’avenir de nos enfants puisse subir les coupes sombres d’effectifs qu’il enregistre depuis plusieurs années, qui se traduisent mécaniquement par une hausse du nombre d’enfants par classe mais plus encore sont porteurs d’un service public d’Education nationale dégradé, dévalorisé et toujours plus inéquitable…

Pour ce qui concerne Chalon, nous en avons fait depuis 2008 notre priorité n°1 et elle le restera tout au long de ce mandat. Après la réorganisation de la restauration collective, l’accroissement des dotations des écoles, l’accès à la culture, nous devons comme cela est engagé depuis quelques temps, trouver les synergies des différents temps de l’enfant sur la période scolaire et péri scolaire.

Autre domaine qui je le sais, mobilise chacune de nos communes : c’est le soutien au tissu associatif. La perte de l’intensité bénévole, la fin ou les menaces sur le financement des différents contrats qui permettaient jusqu’alors de faire tourner beaucoup de structures culturelles, de sport ou de loisirs font peser une menace réelle sur l’existence même des actions développées.
Déjà certaines associations se tournent vers les communes pour solliciter des compensations que nous ne pourrons pas trouver. Mais si elles ne sont pas possibles en terme sonnant et trébuchant, ne peuventelles pas l’être dans des coopérations ou des rapprochements tels que nous les engageons entre nos collectivités ?

Quoi qu’il en soit, je veux dire ici ma reconnaissance et mon estime à toutes celles et ceux qui consacrent du temps et, souvent des moyens personnels, à faire vivre ce réseau associatif sans lequel la cohésion sociale indispensable au vivre ensemble serait encore plus malmenée.
Je sais ce que nous vous devons sur Chalon et la chance que nous avons de disposer de plus de 700 associations aux activités très diverses. Pour mieux les servir à Chalon comme sur le Grand Chalon, je vous rappelle que le nouveau support de communication baptisé 360° est à la disposition de chacun pour valoriser vos initiatives.

L’humain c’est enfin l’opportunité d’un épanouissement au travers des politiques sportives et culturelles.
Je me réjouis que le Grand Chalon ait adopté un règlement lui permettant de soutenir, dans chacune des 38 communes autres que Chalon les initiatives locales des clubs et associations et d’accompagner les clubs sportifs phares comme certains équipements culturels de notre territoire en complément de la ville centre.
Je sais que parfois la tentation est grande de réduire en ces domaines les financements, lorsque les temps sont difficiles, en considérant qu’elles seraient secondaires voire pire accessoires.

Cette approche n’est pas la nôtre, ni au Grand Chalon, ni à la Ville centre car nous croyons en l’Homme et nous savons que pour qu’il prenne toute sa place dans la vie citoyenne, il doit accéder à toutes ces dimensions qui ouvrent sur les autres, balaient les préjugés, chassent la peur et font de chacun un citoyen à part entière.

C’est cela le projet humain que nous portons pour ce territoire.

J’entends les remarques de ceux qui pourraient se dire que compte tenu de ce que j’ai évoqué, dans la première partie de mon propos, c'est-àdire une situation difficile et inquiétante, il serait peut être bon de réduire le champ de nos prétentions.

Ce débat s’est tenu au sein des exécutifs du Grand Chalon comme de la ville centre.
Nous avons convenu qu’il n’était pas possible de ne pas tenir compte de ces restrictions mais en même temps le renoncement serait un bien mauvais calcul pour notre avenir collectif.

Ainsi, pour la première fois, j’ai proposé à mes collègues des deux collectivités des budgets en diminution.
Une diminution qualifiée a priori de vertueuse sur nos dépenses de fonctionnement. Car, tout en maintenant nos services et un niveau d’intervention de qualité, nous avons par des efforts importants dont je veux remercier les élus et les services qui les accompagnent, réduit de 2,6 % les dépenses de fonctionnement du Grand Chalon et de 3 % celles de la Ville centre.
C'est la seconde année que nous baissons nos dépenses de fonctionnement.
Il ne faudrait pas que nous soyons contraints à aller au-delà, car il ne s’agirait plus de saines économies de gestion mais d’une remise en cause d’activités ou de services que nous réalisons et qui seraient inévitablement un moins pour nos concitoyens.

Nous avons aussi dû réduire nos budgets d’investissement. J’en suis très chagriné. Car quand les collectivités territoriales, qui je le rappelle représentent 73% de l’investissement public au niveau national, sont contraintes à réduire ce type de dépenses, comme cela va être le cas dans tout le pays, cela signifie moins de commandes publiques, moins de chantiers, moins de travaux, donc moins d’activité économique et donc plus de risque de dégradation de l’emploi.
Amener les collectivités locales à réduire leurs dépenses d’investissement, est un mauvais calcul, un mauvais service rendu au pays.
Je conteste dans mes activités nationales cette option, mais je la subis dans mes responsabilités locales, comme tous les Elus !

Mesdames, Messieurs, Chers collègues, Chers partenaires,
A l’aube de cette nouvelle année, je veux au nom du Grand Chalon et de la Ville de Chalon vous souhaiter tous mes voeux pour vous et ceux qui vous sont chers.

Que 2011 nous permette de bouger car l’immobilisme est probablement en cette période le plus grand danger qui nous menace. Un proverbe chinois ne dit-il pas : "ne craigniez pas d'avancer lentement, craignez seulement d'être à l'arrêt."

Que 2011 nous permette de vibrer car lorsque l’on ne s’émeut plus, alors la résignation est proche. Que 2011 nous permette de partager car il y a dans l’autre, richesse et épanouissement.

Et parce que je crois en l’avenir, je crois en la jeunesse.
Elle porte nos espoirs, elle porte aussi des talents.
Aussi pour terminer cette présentation des voeux, je vous propose d’accueillir maintenant sur cette scène, une jeune élève du Conservatoire du Grand Chalon, Aurore Pasquier.

J’ai souhaité qu’elle interprète pour vous, pour nous, deux chansons.

Des projets, une volonté économique, des ambitions intactes et solidaires, des jeunes, du chant, une scène nationale, un Conservatoire, une 25ème édition de Chalon dans la Rue…

On n’est pas bien dans le Chalonnais ???

Bonne soirée.