Co-signatures de propositions de loi - 13e législature
Mardi, 15 Mars 2011

N° 3737 - Proposition de loi co-signée par Christophe SIRUGUE sur l'intégration du vin dans le patrimoine culturel et gastronomique protégé de la France.

Date de publication : 21 septembre 2011.

 

N°3297 – Proposition de loi de François Pupponi visant à prendre des mesures d'urgence en faveur des villes et des quartiers en difficulté.

Date de publication : 30 mars 2011.

 

N°3294 – Proposition de loi de Jean-Yves Le Bouillonnec visant à prendre des mesures urgentes et d'application immédiate en faveur du logement. Date de publication : 30 mars 2011.

 

N°3283 – Proposition de loi de Jean-Paul Chanteguet visant à interdire l'exploration et l'exploitation d'hydrocarbures non conventionnels et à abroger les permis exclusifs de recherches de mines d'hydrocarbures liquides ou gazeux, et tendant à assurer la transparence dans la délivrance des permis de recherches et des concessions.

Date de publication : 30 mars 2011.

 

N°3218 – Proposition de loi de Yves Durand visant à lutter contre le décrochage scolaire.

Date de publication : 9 mars 2011.

 

N°3186 – Proposition de résolution de Jean-Marc Ayrault et de Jean-Paul Chanteguet au titre de l'article 34-1 de la Constitution sur le climat tendant à mettre en oeuvre les engagements du Grenelle et à réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Date de publication : 24/02/2011

 

N°3173 – Proposition de loi de William Dumas visant à lutter contre les marchands de sommeil.

Date de publication : 15/02/2011.

 

N°3061 – Proposition de loi de Christian Paul relative à la neutralité de l'Internet.

Date de de publication : 20/12/2010.

 

N°3060 – Proposition de loi de Jean-Louis Touraine tendant à rendre obligatoire l'étiquetage nutritionnel.

Date de publication : 20/12/2010.

 

N°3043 – Proposition de loi de Serge Letchimy portant dispositions particulières relatives à l'habitat informel et à la lutte contre l'habitat indigne dans les départements et régions d'outre-mer.

Date de publication : 15/12/2010.

 

N°3042 – Proposition de loi de Pierre-Alain Muet visant à mettre fin au traitement discriminatoire des gens du voyage.

Date de publication : 15/12/2010

 

N°2963 – Proposition de loi de Bernard Roman simplifiant le vote par procuration.

Date de publication : 18/11/2010

 

N°2777 – Proposition de loi de Jean-Marcs Ayrault visant à renforcer les exigences de transparence financière de la vie politique.

Date de publication : 01/09/2010

 

N°2775 – Proposition de loi organique de Jean-Marcs Ayrault pour une République décente.

Date de publication : 01/09/2010

 

N°2753 – Proposition de loi de Dominique Raimbourg visant à instaurer un mécanisme de prévention de la surpopulation pénitentiaire.

Date de publication : 13/07/2010

 

N°2744 – Proposition de loi de Guy Delcourt relative aux conditions d'attribution des compléments de ressources et à la majoration pour la vie autonome pour les personnes handicapées.

Date de publication : 13/07/2010

 

N° 2699 - Proposition de résolution de Jean Marc Ayrault tendant à la création d'une commission d'enquête visant à faire la lumière sur la gestion des dossiers fiscaux des donateurs les plus fortunés de l'UMP par les ministres successifs du budget et des comptes publics et de la justice depuis 2007.

Date de publication : 06/07/10

 

N°2577 - Proposition de résolution de Jean Marc Ayrault tendant à la création d'une commission d'enquête sur les mécanismes de spéculation affectant le fonctionnement des économies.

Date de publication : 08/06/10

 

N°2544 - Proposition de loi de Jean Glavany visant à fixer le champ des interdictions de dissimuler son visager liées aux exigences des services publics, à la prévention des atteintes à l'ordre public.

Date de publication : 20/05/10

 

N° 2536 - Proposition de loi de Marisol Touraine tendant à supprimer l'obligation, pour les infirmiers et les masseurs-kinésithérapeutes exerçant à titre salarié, de s'inscrire aux ordres professionnels.

Date de publication : 20/05/10

 

N°2499 - Proposition de loi de Jean Mallot visant à étendre la modernisation du dialogue social aux propositions de loi.

Date de publication : 05/05/10

 

N°2491 - Proposition de résolution de Jean Marc Ayrault tendant à réviser le Règlement de l'Assemblée nationale.

Date de publication : 04/05/10

 

N° 2441 - Proposition de loi de Pierre-Alain Muet tendant à abroger le bouclier fiscal.

Date de publication : 07/04/10

 

N° 2422 - Proposition de loi de Bruno Le Roux visant à renforcer l'exigence de parité des candidatures aux élections législatives.

Date de publication : 01/04/10

 

N°2376 - Proposition de résolution au titre de l'article 34-1 de la constitution sur l'égale reconnaissance des titres d'identité de tous citoyens français sans distinction d'origine ou de lieu de naissance.

Date de publication : 25/02/10

 

N°2295 – Proposition de loi d'André Vallini visant à instituer la présence effective de l'avocat dès le début de la garde à vue.

Date de publication : 10/02/10

 

N°2291 – Proposition de résolution au titre de l'article 34-1 de la Constitution de Gaetan Gorce, tendant à inciter le gouvernement français à remplir les obligations que lui donnent les recommandations de la commission d'enquête tchadienne concernant les événements du 28 janvier au 8 février 2008 afin de connaître la situation de M.Ibni Oumar Mahamat Saleh disparu à N'Djamena, capitale du Tchad le 3 février 2008.

Date de publication : 09/02/10

 

N°2263 – Proposition de résolution de Michelle Vauzelle tendant à la création d'une commission d'enquête sur la transparence dans l'information relative à l'industrie et la sécurité nucléaires.

Date de publication : 26/01/10

 

N°2261 rectifié – Proposition de résolution européenne de Jean-Marc Ayrault visant à promouvoir l'harmonisation des législations européennes applicables aux droits des femmes suivant le principe de la «de l'Européenne la plus favorisée».

Date de publication : 25/01/10

 

N°2255 – Proposition de loi de Patrick Bloche relative à l'indépendance des rédactions.

Date de publication : 22/01/10

 

N°2223 – Proposition de loi constitutionnelle de Jean-Marc Ayrault visant à accorder le droit de vote et d'éligibilité aux élections municipales aux étrangers non ressortissants de l'Union européenne résidant en France.

Date de publication : 14 janvier 2010

 

N°2189 – Proposition de loi de Jean-Jacques Urvoas relative à la composition de l'Assemblée des Français de l'étranger.

Date de publication : 21 décembre 2009

 

N°2188 – Proposition de loi de René Dosière relative à la déclaration de patrimoine des membres du Gouvernement et de titulaires de certains mandats et fonctions.

Date de publication : 21 décembre 2009

 

N°2186 – Proposition de loi de Odile Saugues visant à sanctionner la commercialisation de titres de transport sur les compagnies aériennes figurant sur la liste noire de l'Union européenne.

Date de publication : 21/12/2009

 

N°2153 – Proposition de résolution européenne de Sandrine Mazetier sur la protection temporaire.

Date de publication : 14 décembre 2009

 

N° 2137 - Proposition de loi organique de M. René Dosière relative à la déclaration de patrimoine du Président de la République et des membres du Parlement.

Date de publication : 02/12/2009

 

N°1897 – Proposition de loi d'Alain Néri relative à la suppression du crédit revolving, encadrement des crédits à la consommation et protection des consommateurs par l'action de groupe.

Date de publication : 02/09/2009

 

N°1896 – Proposition de loi de Jérôme Cahuzac visant à rendre plus justes et plus transparentes les politiques de rémunérations des dirigeants d'entreprises et des opérateurs de marché.

Date de publication : 02/09/2009

 

N°1895 rectifié – Proposition de résolution de Jean-Marc Ayrault au titre de l'article 34-1 de la Constitution estimant urgente la mise en oeuvre de l'article 11 de la Constitution sur l'extension du référendum.

Date de publication : 09/09/2009

 

N°1886 – Proposition de résolution de Delphine Batho tendant à la création d'une commission d'enquête sur les études commandées et financées par la Présidence de la République

Date de publication : 23/07/2009

 

N°1698 – Proposition de résolution européenne de Jean-Marc Ayrault sur les services sociaux d'intérêt général (SSIG) et la transposition de la directive services.

Date de publication : 27/05/2009

 

N°1677 – Proposition de loi de M. Bernard Derosier relative à l'instauration d'un pouvoir d'autosaisine de la commission de déontologie de la fonction publique.

Date de publication : 19/05/2009  

 

N°1629 - Proposition de loi organique de M. Alain Néri relative à la suppression du crédit revolving, au renforcement de la responsabilité du prêteur et de la lutte contre le mal endettement

Date de publication : 05/05/2009  

 

N°1583 - Proposition de loi organique de M. Jean-Jacques Urvoas relative à l'application de l'article 61-1 de la Constitution

Date de publication : 02/04/2009

 

N° 1573 - Proposition de loi de Mme Catherine Coutelle visant à permettre aux régies de quartier et aux régies de territoire de bénéficier du paiement par chèque-emploi service universel

Date de publication : 01/04/2009

 

N°1544- Proposition de loi de M. Jean-Marc Ayrault relative aux hauts revenus et à la solidarité

Date de publication : 18/03/2009

 

N°1541 - Proposition de loi de M. Alain Vidalies pour l'augmentation des salaires et la protection des salariés et des chômeurs

Date de publication : 18/03/2009

 

N°1539- Proposition de loi de Mme Sandrine Mazetier visant à promouvoir le droit à l'éducation et à abroger la loi instituant un droit d'accueil dans les écoles primaires pendant le temps scolaire

Date de publication : 18/03/2009

 

N°1078- Proposition de loi de M. Régis Juanico instaurant une aide au départ en vacances pour les enfants et adolescents mineurs

Date de publication : 22/07/2008

 

N° 942 - Proposition de résolution de M. François Brottes tendant à la création d'une commission d'enquête sur les conditions de formation et les mécanismes d'évolution des prix de l'énergie

Date de publication : 04/06/2008

 

N° 933 - Proposition de loi de Mme Catherine Lemorton relative aux plans de soins coordonnés des malades chroniques et des bénéficiaires du régime des affections de longue durée

Date de publication : 04/06/2008

 

N° 932 - Proposition de loi de M. Alain Néri visant à l'instauration de mesures de réparation en faveur des orphelins de la guerre de 1939-1945 pupilles de la Nation

Date de publication : 04/06/2008

 

N° 710 - Proposition de loi de M. Jean Glavany visant à promouvoir la laïcité dans la République

Date de publication : 07/02/2008

 

N° 656 - Proposition de loi de M. Michel Sapin visant à permettre aux personnes désirant des obsèques civiles d'avoir le droit à une cérémonie dans un lieu décent

Date de publication : 29/01/2008

 

N° 651 - Proposition de loi de M. Jean-Patrick Gille visant à requalifier les contrats de travail nouvelles embauches

Date de publication : 29/01/2008

 

N° 646 - Proposition de loi de M. Daniel Goldberg visant au renforcement des droits des assurés

Date de publication : 29/01/2008

 

N° 586 - Proposition de loi de M. Patrick Bloche visant à ouvrir le mariage aux couples de même sexe

Date de publication : 15/01/2008

 

N° 585 - Proposition de loi de M. Patrick Bloche visant à aménager les conditions d'exercice de la parentalité

Date de publication : 15/01/2008

 

N° 559 - Proposition de loi constitutionnelle de M. Victorin Lurel visant à supprimer le mot "race" de l'article premier de la Constitution

Date de publication : 21/12/2007

 

N° 478 - Proposition de loi de Mme Marylise Lebranchu sur la peine et le service public pénitentiaire

Date de publication : 05/12/2007

 

N° 290 - Proposition de loi constitutionnelle de M. Bernard Derosier relative à l'article 39 de la Constitution et à la priorité reconnue au Sénat en matière de projet de loi relatif à l'organisation des collectivités territoriales

Date de publication : 16/10/2007

 

N° 150 - Proposition de résolution de M. Jean-Marc Ayrault tendant à la création d'une commission d'enquête sur les conditions de la libération des infirmières bulgares en Libye et sur les accords franco-libyens

Date de publication : 08/08/2007

 

N° 143 - Proposition de loi de M. Bernard Derosier visant à assurer la stricte compensation des charges engagées par les départements au titre du versement du revenu minimum d'insertion

Date de publication : 02/08/2007

 
Proposition de loi - Maisons départementales des personnes handicapées et politique du handicap
Mercredi, 16 Février 2011

 Intervention de Christophe SIRUGUE

Député de Saône-et-Loire

 

 

 

Monsieur le Président,

Monsieur le Rapporteur,

Cher(e)s collègues,

 

Le texte de loi qui nous est proposé ne manque pas d'intérêt en ce sens qu'il permet d'apporter à la loi du 11 février 2005, des adaptations, des ajustements nécessaires, des sécurisations même si je me réfère aux articles permettant de mieux asseoir le statut juridique des MDPH ou d'encadrer les spécificités des personnels.

Certains insisteront sur le problème posé par les délais d'instruction incroyablement longs des dossiers transmis aux MDPH.

D'autres ne manqueront pas de dénoncer les difficultés encore rencontrées pour la scolarisation en milieu ordinaire des enfants en situation de handicap.

D'autres enfin diront nos interrogations sur les moyens réellement accordés aux outils d'insertion permettant de définir de vrais projets de vie.

 

Pour ma part, j'interviendrai sur un élément qui me semble sorti totalement de ce processus vertueux qui consiste à améliorer la situation de ceux de nos concitoyens confrontés à un handicap, je veux parler de l'article 14bis, ajouté au texte suite à un amendement sénatorial.

 

De quoi s'agit il ?

Ni plus ni moins que d'une remise en cause des acquis de la loi du 11 février 2005 qui faisait déjà suite aux engagements de la loi du 30 juin 1975 imposant la mise en accessibilité des bâtiments.

 

Il est proposé une nouvelle fois, d'assouplir les règles de dérogation aux obligations d'accessibilité.

Je dis une nouvelle fois car ce n'est pas la première tentative.

Ainsi, en 2006, la loi portant engagement national sur le logement élargit à des dispositions spécifiques les motifs de dérogation à l'accessibilité. Je pense au logement temporaire.

Lors de l'examen de la loi du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion, le sénateur Braye propose une dérogation aux règles d'accessibilité dès lors que les travaux sont réalisables ultérieurement.

 

En décembre 2009, l'article 53 du projet de loi de finances rectificative pour 2009 étend les dérogations aux règles d'accessibilité en exonérant les logements saisonniers mais heureusement, il est censuré par le Conseil Constitutionnel.

 

L'année dernière au moment du Grenelle de l'Environnement, le Gouvernement avait à nouveau souhaité déposer des dérogations et y avait renoncé sous la pression des associations.

 

Pourtant des dérogations dans l'ancien, il n'en manque pas !

 

Mais par cet article 14bis, c'est aux constructions neuves que vous vous attaquez. Vous nous dites qu'il faut de la souplesse car dans le neuf, techniquement, on ne sait pas construire des bâtiments accessibles ! Qu'il y a des usages qui rendraient un bâtiment neuf inaccessible !

Mais de qui se moque-t-on ?

 

Une brèche dans une digue, c'est une digue qui tombe.

 

Alors pourquoi cette tentation incessante ?

Non pas parce que vous ne souhaiteriez pas faciliter la vie des personnes en situation de handicap, mais parce qu'il y a un non-dit, une hypocrisie.

 

Ce n'est pas l'accessibilité qui pose problème, ce sont les surcoûts financiers qu'elle engendre.

 

Il n'y a pas de honte à dire ces choses là.

Mais il y a scandale à tenir des discours tonitruants sur l'accessibilité à partir de 2015 tout en cherchant par dérogations à en limiter la réelle mise en oeuvre.

Oui la mise en accessibilité a un coût.

Oui elle a des incidences sur les prix de journée en établissement par exemple. Et donc sur le reste à charge.

Et donc le débat ce n'est pas l'accessibilité mais le financement de ces opérations ; le débat c'est sans doute celui de la modification des normes car lorsqu'elles ne sont pas standard, alors elles ont un coût supérieur.

Mais ces débats de chiffres, qui ont leur importance, ne peuvent pas nous exonérer de la prise en compte du libre choix de vie de nos concitoyens quelle que soit leur situation.

 

J'en termine par là. J'ai entendu en début d'après midi en commission le Président Méhaignerie nous dire que dans d'autres pays européens l'accessibilité s'entendait pour 10% des logements et non 100% comme chez nous.

Poussons le raisonnement plus loin. Cela veut-il dire que la vision nouvelle des députés de la majorité, ce n'est plus l'accessibilité généralisée des bâtiments aux personnes handicapées, principe inscrit au fronton de la loi du 11 février 2005 ?

 

Si tel est le cas alors, nous ne sommes plus dans une proposition de loi d'adaptation ou de correction mais dans une nouvelle politique qu'il vous faut alors énoncer clairement.

 

Cela m'amène à deux réflexions de conclusion.

 

Les personnes en situation de handicap ont droit à une vie sociale qui passe par des logements adaptés mais aussi la possibilité de se rendre chez d'autres personnes non handicapées, leurs amis, leurs familles. Sinon la vie sociale d'une personne handicapée se limitera à la possibilité de côtoyer d'autres handicapés.

Je m'interroge.

Au nom de quoi, une personne en situation de handicap devrait se voir condamnée à n'habiter que des rez-de-chaussée ou des bâtiments adaptés et donc réservés pour eux ?

 

Enfin, chacun sait que cette question de l'accessibilité des bâtiments ne se cantonnent pas aux personnes en situation de handicap.

 

Une récente table ronde sur la question de l'habitat et du maintien à domicile dans le cadre de la réforme de la dépendance s'est déroulée dans notre commission le 2 février dernier.

 

Les conclusions quant à l'anticipation des problèmes d'accès au logement pour une population vieillissante, confrontée à la dépendance ont été claires. Visiblement pas pour tous...

 

Ce débat est essentiel et vous voyez bien qu'il n'a rien de technique.

Il ne devrait pas permettre des arguties mais de vrais et nobles débats.

 

Peut-être les aurons-nous au cours de cette séance.

 

En leur absence, nous ne pourrons cautionner une remise en cause de l'esprit même de la loi du 11 février 2005.

 


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